你们关于恳求核准在上海等9个都会展开海内商业畅通体系体例变革开展综合试点的叨教收悉。经国务院核准，现函复以下：
1、国务院赞成在上海市、南京市、郑州市、广州市、成都会、厦门市、青岛市、黄石市和义乌市9个都会展开海内商业畅通体系体例变革开展综合试点。
2、试点事情要对峙市场化变革标的目的，以建想法治化营商情况为主线，以新的畅通立异为引领，经由过程深化变革，鞭策当局改变本能机能、简政放权，突破地域封闭和行业把持，充实阐扬市场设置资本的决议性感化球盟会官方网优化内贸畅通开展的体系体例机制，完美畅通法例、划定规矩和诚信系统，逐渐构成当局依法行政、企业违法运营、中介构造标准自律、社会公家有用监视的法治化营商情况和合作明白、和谐高效的内贸畅通办理体系体例，加强内贸畅通效劳经济社会开展全局的才能。
3、试点都会群众当局要按照《海内商业畅通体系体例变革开展综合试点计划》，环绕探究成立立异驱动的畅通开展机制、建想法治化营商情况、成立畅通根底设备开展形式、健全同一高效的畅通办理体系体例等次要使命，分离实践，凸起特征，制定本市试点事情计划，报商务部存案。
4、试点都会群众当局要增强对试点事情的构造指导，搞好综合和谐，强化政策保证球盟会官方网当真落实各项试点使命，实时总结报送试点事情停顿及获得的经历。试点都会地点省级群众当局要高度正视，增强对试点事情的指点和政策撑持。
5、商务部要会同开展变革委、产业和信息化部、财务部、交通运输部、工商总局、质检总局、邮政局和供销协作总社做好宏观指点和督查落实，合时展开查核评价，并将查核成果报国务院。
为片面贯彻落实党中心、国务院的决议计划布置，促进海内商业畅通体系体例变革，建想法治化营商情况，增进畅通财产立异开展，进步对经济开展的拉动力，特订定本计划。
（一）指点思惟。深化贯彻党的和十八届二中、三中、四中全会肉体，当真落实党中心、国务院的决议计划布置，以市场化变革为标的目的，以建想法治化营商情况为主线，以立异转型为引领，以改变当局本能机能为重点，厘清当局与市场、中心与处所、当局部分之间、当局与中介构造的干系，探究成立划定规矩健全、同一开放、合作有序、流通高效的内贸畅通系统和合作明白、权责统1、和谐高效的内贸畅通办理体系体例，勤奋加强内贸畅通效劳经济社会开展才能。
（二）整体目的。力图经由过程一年阁下的探究，在畅通立异开展增进机制、市场规制系统、根底设备开展形式、办理体系体例等方面构成一批可复制推行的经历和形式，为天下同一市场建立打好根底，为出台海内商业畅通体系体例变革整体定见和片面深化变革供给无益鉴戒。需求出台法例规章的试点地域，试点工夫可恰当耽误。
（一）探究成立立异驱动的畅通开展机制。撑持电子商务企业拓展营业范畴和范畴，立异电子商务开展形式，完美当局羁系方法，营建有益于电子商务开展的优良情况。撑持电子商务、连锁运营、物流配送等当代畅通方法互相交融，增进线上线下互动开展，立异批发、批发供给链办理，鞭策传统畅通企业放慢转型晋级。增强商贸物流收集建立，提拔物流专业化、信息化、社会化、尺度化程度，进步畅通服从。兼顾计划城乡贸易网点建立，构建农产物、产业品双向流通的畅通收集，增进城乡一体化开展。鞭策成立表里贸同一的办理方法、结算方法和尺度系统，构建表里贸一体化的商品畅通系统。
（二）探究建想法治化营商情况。促进处所畅通法例建立，依法建立畅通设备、畅通次序、市场羁系和增进畅通财产开展等方面的根本轨制。深化畅通范畴市场羁系体系体例变革，操纵当代信息手艺提拔羁系法律效能，增强行政法律和刑事司法跟尾，成立羁系互认、法律相助、信息同享的综合羁系与结合法律机制。成立以行政办理信息同享、社会化综合信誉评价、第三方专业信誉效劳为中心的内贸畅通讯誉系统。
（三）探究成立畅通根底设备开展形式。关于公益性农产物批发市场建立，经由过程多种情势成立投资保证、运营办理和监视办理机制，加强应对突发变乱和市场非常颠簸的功用；关于微利运营的社区住民糊口效劳网点等设备，经由过程完美搀扶政策，撑持其放慢开展；关于完整市场化的大型阛阓等设备，经由过程增强计划、成立预警机制和听证轨制等，指导其公道规划、有序开展。
（四）探究健全同一高效的畅通办理体系体例。进一步改变当局本能机能，放慢简政放权，优化职责合作，增强部分合作，成立顺应大畅通、大市场开展需求的新型畅通办理体系体例。成立健全内贸畅通行政办理权利清单、部分义务清单和市场准入负面清单，进步行政审批便当化程度，撑持群众创业、万众立异。完美标准性文件正当性检查法式，增强行政把持案件查处，成立突破地域封闭和行业把持的长效机制，增进商品、要素自在活动和企业公允合作。鞭策畅通行业协会变革，制定当局本能机能转移目次、效劳采购目次、行业构造天分目次，将部门事情事项交由行业协会负担，加大当局购置效劳力度，鞭策行业协会与行政构造脱钩，充实阐扬行业协会感化。合时促进药品畅通范畴变革。
试点都会要按照上述请求细化试点计划，在片面促进落实四项试点使命的同时，分离本身实践凸起1-2个方面重点事情，构成可在天下复制推行的变革经历。
各有关方面要增强构造指导，落实事情义务。试点都会群众当局作为试点事情的义务主体，卖力试点事情的构造指导、施行鞭策、综合和谐及步伐保证。试点都会地点省级群众当局要增强对试点都会的指点和政策撑持。商务部会同开展变革委、产业和信息化部、财务部、交通运输部、工商总局、质检总局、邮政局和供销协作总社卖力宏观指点、催促鞭策、查核评价和跨部分政策和谐，合时总结试点事情经历，构造复制推行，并将查核成果报国务院。